施政「接地氣」˙「管考」是法寶
戴文堅2019/01/25
壹、前言
2018九合一地方選舉已於1124在熱鬧與激情氣氛中落幕，當然選舉就如同考試一樣，總是會有幾家歡樂、幾家愁的結果。敗選者當然要檢討未何没接到地氣的原因!而勝選者在去年1225就任後面對各界日新月異、如滾雪球般接踵而來的殷殷期盼，為符應各方期待並兌現競選政見，必然馬不停蹄的跑行程、勤走基層接近民眾傾聽民意及一刻不得閒的行銷自有農、漁產品與幕僚開會研商縣、市政議題及掌握施政計畫執行進度!並研議如何讓「貨出得去、錢進得來、鄉親發大財」且又需面對議會民意代表們的質詢等，千頭萬緒的工作，真的一天當好幾天來用都嫌不夠！這時候能否計畫跟得上變化及展現績效、呈現成果，就得比體力、比腦力與團隊戰鬥力強不強了！
貳、落實管考工作展現施政績效
在各縣市首長上任甫滿月之際，筆者鑒於曾經在地方擔任研考主管並有幸至中央及國會服務，參與〜接受省府時代的地方基層建設考核、設置縣政府馬上辦&中南區服務中心、爭取為民服務品質獎、以及金檔獎、金質獎與辦理「亞洲太平洋國會議員聯合會」(APPU) 年會等經驗，願以下述經驗心得，略抒己見分享供大家參酌〜
一、首長的重視與要求是成敗關鍵
猶記得當年辦理基層建設考核擔任幕僚工作，在初期的研商會議、現勘提列改進意見以迄資料彙編整備過程，多數單位皆各自為政致進度與成效不如預期!旋經 縣長利用集會機會宣誓：強力要求各單位務需配合，展現爭取最佳績效決心後，始收順遂之效，進而眾志成城連年獲得全國第一，獲頒績效獎金與挹注財政經費，這些歡喜收割美麗稻穗的過往，至今仍使參與其中之公務先進們津津樂道、傳為美談呢!
而在成立縣府「馬上辦服務中心」及「中、南區縣政服務中心」與設置「環保科技園區」等過程亦皆遭遇成立「任務編組」展開工作同時，相關單位派出支援人力〜或有單位內不受歡迎的對象、就是較難駕馭的頭痛人物，導致工作推動停滯或衍生橫向協調滋擾、窒礙情事，致亦須高層整合以及運用行政管考機制，落實追蹤管制考核工作始竟全功。
二、成長營凝聚共識發揮團隊精神
在環保機關服務的黃金10年，我們亦排除萬難〜從消極排斥、被動到引以為榮、代代相傳成為教案範例。期間我們妥善規劃執行各項內外部業務的參訪觀摩、學習吸取他山之玉及舉行成長共識營介紹各單位業務、分享心得並提出工作項目的SLOGAN以利聚焦推動工作與鼓勵進修、參加研習、訓練甚且利用刷國旅卡機會結伴出遊等作為，都能獲取增廣見聞、開拓視野、凝聚向心的效益。所謂：「No pain,no
gain」一分耕耘一分收穫，其代表事蹟，諸如：分別獲得「第三屆及第六屆行政院服務品質獎個別服務獎項-重視民情輿情及善用社會資源獎」及「第七屆行政院服務品質獎整體獎」之肯定，為全國僅榮獲3次獎項之機關；成立「環保e化服務中心」及整合資源，創新推動環保「整合行銷方案」，發揮最大綜效；按月切實管考追蹤計畫、預算執行率；在全國「執行公害陳情處理案件滿意度調查」滿意度100％， 天下雜誌（354期）發布「幸福城市排行榜」調查評比，為全國「最積極推動環保的城市」。
從呈現的成果足可印證正確作為的重要性。
三、落實追蹤管控善盡研考之職能
「計畫指導預算、預算實現計畫」，無論工作計畫、預算之執行，除需各員承擔起各自扮演的角色，要有「演什麼、像什麼」及自許成為「好用的人」，更須以「感動的服務我們做得到」來自勉!負起責任、戮力執行工作任務外；團隊之所以能發揮績效、呈現成果，就好比足球賽〜前鋒只管好好發揮球技想方設法進球得分，中鋒則需以中繼精神支援替代互補不足，而研考人員則如扮演後衛、守門員的角色，切實定時定期滾動追辦，適時提醒、提供執行現況迄結案，以免逾限、逾時而遺誤公務，致績效不彰為民詬病、對不起選民的託負!研考人員亦要能有「發揮石磨心的情懷與成功不必在我」的認知，並以公務中的公務員自許。職是之故，團隊之間做好分工合作，縱向、橫向之間加強溝通協調，榮辱與共!首長「用人不疑、疑人不用，信賞必罰」，則必然能展現施政績效與成果。
參、結語
隨著經濟的進步，社會多元的開放，研考工作在國家行政現代化的過程中地位愈加重要，任何現代化政府對於政策規劃都非常重視。政策規劃須與政策執行、澈底的事中、事後檢討密切結合，政府施政才能落實有效；而此正是計畫、執行、考核「行政三聯制」推動行政工作的三個基本步驟，此作為至今仍係推展行政業務，提升施政效能極為有用的工具理念。
上述種種事略…，在在顯示：除需要一位具備強力展現企圖心的領航首長外，亦必經種種粹鍊〜利用研商會議、成長共識營的舉辦或考察觀摩活動等等之作為，一次又一次的凝聚共識與情感，善用工具馭繁為簡，有效率的管控追蹤才能使命必達、完成任務。筆者前在國會服務期間觀察、目睹立法委員咄咄逼人，以犀利言詞質詢內閣部會首長，而行政首長亦侃侃而談，闡述、發抒施政理念為政策辯解，雙方對峙、你來我往、互有攻防!惟針對議事雖說得嘎嘎作響，然事後容有相當比例未見落實追蹤其執行成效，徒留淹沒於口水之中，甚是可惜!
今日是直轄市、縣市首長們上任甫滿月之際，有感於大家皆競競業業、積極努力的在「接地氣」、為兌現政見希望做出能令選民滿意的成績；自忖過去曾擔任地方研考主管與亦曾肩負多個專案計畫之經驗，遂興起撰文提出上述個人淺見!祈藉抛磚引玉、由小窺大，深切期盼各級為政者，真能為國為民謀求最大福址、追求幸福國度而努力，則是全民之幸、亦應是全民所企盼!
