世界地球日

~談論國會落實「垃圾分類、資源回收」

的社會正義&意義

戴文堅1050414

 

                                                                      環保愛地球

世界地球日即每年的4月22日，是一項世界性的環境保護活動。最早的地球日活動是1970年代於美國校園興起的環保運動，1990年代這項活動從美國走向世界，成為全世界環保主義者的節日和環境保護宣傳日，在這天不同國籍的人們以各自不同的方式宣傳和實踐環境保護的觀念。

2016台灣地球日活動已正式啟動，今年主題為「拯救地球加『樹』運動」。

由於地球上的樹木正以每年150萬億株的速度消失，相當於每分鐘有48座足球場面積的林木消失(註1)。在台灣森林覆蓋面積持續減少的情況下，需要更愛護僅有的森林，才不會讓下一代失去看到藍天的機會。

台灣地球日活動日昨已在台北拉開序幕，4月22日前將有「台北地球日」、「地球保衛戰」、「地球日淨灘」等活動陸續舉行。4月4日至30日將利用網絡舉行「地球你好」活動，讓民眾在臉書上書寫愛護地球主題相關內容，並舉行「綠色騎行」換取企業環保讚助金活動；4月16日至17日還將在台北華山創意園區舉辦綠色藝術市集活動。其目的是要讓民眾更加關心和愛護環境，「讓每一天都是地球日」。

我國為落實「廢棄物資源回收零廢棄」之目標，達成廢棄物產生量最小化與資源回收再利用量最大化，以促進資源循環再生利用，民國77年「廢棄物清理法」修訂時，增訂第10條之1，開始對資源回收相關事項進行規範，改由政府公告強制回收。86年政府推動「資源回收四合一計畫」，結合社區民眾、回收商、地方政府(清潔隊)及回收基金等四者，全面實施資源回收、垃圾減量的工作。於91年7月3日即公布「資源回收再利用法」以及相關子法，並由行政院環境保護署於92年起協調各部會積極擬定「資源回收再利用推動計畫」，以整合納入產品生命週期之概念，從源頭設計、製造、使用至回收與再利用作全面性之推動。民國94年推動「垃圾強制分類」計畫，第1階段10個縣市參與；95年推動第2階段全國全面實施。

「大量生產、大量消費、大量廢棄」的經濟社會體系已造成地球資源耗損及嚴重環境問題，積極提高能源效率、使用再生能源並建構資源循環型社會，應為當前國際環保要務。過去，廢棄物產生量的多寡曾被用以衡量一個地區或國家經濟繁榮與否之指標。現今，資源循環利用率的高低已成為評估一個社會或國家是否為文明先進的重要指標。環境問題的對策，除了制度革新及技術研發之外，人們的價值觀亦有調整之必要，其實「廢棄物是被錯置的資源」，妥善管理即為有價值的資源。政府持續推動源頭減量及資源回收，以利資源有效循環利用，逐步邁向「垃圾全回收、零廢棄」目標。

在2016世界地球日前夕，以筆者於任職立法院期間之觀察，咸認：國會在開議期間~上班日進出人次每天少則千人，一般亦有達2千人情形；休會期間每天亦有數百到近千人次在立法院上班工作或洽公。雖然立法院已訂有相關分類回收作為(立法院院區餐盒暨廚餘回收注意事項，如附錄)，惟仍屬鼓勵性質與自發性行為居多，在執行面並未有切實的監督機制；如對照政府機關上述垃圾分類、資源回收歷程，顯然以監督立場的角色來說：為彰顯社會正義，落實情形確存有進步與提升的空間。

筆者於民國89至99年間，曾在地方政府環保機關擔任局長職務近10年，斯時躬逢政府大力推動執行「垃圾減量、資源回收」過程，在地方民意機關監督、NGO團體鞕策及環保工作人員與志義工夥伴大家群策群力下，我們累積了相當多的實務經驗與成果，藉此機會亦再次表達感謝之意。目前我國在「分類回收」的表現，於國際間屢獲稱頌與來臺取經參訪交流，此成果實係各級政府及全國各界大家努力的果實，應當珍惜且持續切實。數據資料呈現：104年我國全國資源回收率為46.31%，其中「紙類」占「回收量」的「百分比」為48.6407%(塑膠容器「不含寶特瓶」4.8279%，含寶特瓶3.3312%)、「廚餘」回收率為8.37%(註2)；而「紙類」「回收基金費率」紙容器(不含免洗餐具)－105年3月1日起每公斤3.165元（107年3月1日起每公斤3.32元）；準此，依104年全國平均每人每日垃圾產生量為0.85公斤、平均每人每日垃圾清運量0.38公斤；垃圾量的比例為44.45%（註3）。以立法院每天產生大量的紙張、紙餐盒與廚餘(尤以會期期間)，再參照比對立法院年度預算有關「各辦公室、議場、委員會及研究室廢紙資源回收編列585千元」觀之，應有可待提升之處(本文僅就實踐分類回收作為分享，不另作回收經濟效益比對)。

茲值一年一度「世界地球日」前夕，且適逢年度主題為「拯救

地球加『樹』運動」。據有關資料顯示：木材是紙纖維的主要來源。每製造1公噸紙張（約相當於5,000份報紙）須消耗20棵高度8公尺、樹徑16公分的原木，每棵樹要長到如此，平均約需20年到40年的時間(註4)。人類在面臨「地球暖化、氣候變遷」關係我們生存與永續發展之際，職司監督政府政策執行成效且刻正雷厲風行進行改革的國會，看來應有為民表率、實踐社會正義的積極作為。
國會改革加油！

 

註1：台灣環境資訊協會理事長高英勳表示，地球上的樹木正以每年

150萬億株的速度消失，相當於每分鐘有48座足球場麵積的林木消失（台灣環境資訊協會105年3月24日在台北召開記者會，宣布正式啟動2016台灣地球日活動。「拯救地球加『樹』運動」成為本年度主題）。

註2：相關數據資料引述「104年執行機關垃圾減量及資源回收成果

統計比較表」等。

註3：104年垃圾量的比例=100%-資源回收率46.31%-廚餘回收率

8.37%-巨大垃圾回收再利用率0.87%=垃圾44.45%。

註4：砍伐原始森林可能造成生態環境難以回復的破壞，因此，造紙

的木材最好取自管理完善的商業森林，才能確保森林資源的永

續利用和維持生態平衡。造1公斤的紙約需用2.7公斤的木

材、130克的石灰、85克的硫、40克的氯和300公升的水，

而用氯漂白是造紙過程中，水污染的主要來源。因此，減少使

用紙張，使用再生紙，儘量使用未漂白的紙，都會對環境有所

助益。廢紙一般分為牛皮紙箱、報紙、白紙、混合紙四大類。

回收的廢紙交給古物商或資源回收車後，會被送到大盤的廢紙

商處分類打包，然後送到紙廠經過打漿、脫墨、抄紙、乾燥後，

做成再生紙。台灣的各種紙製品中，大部份都有再生紙的成

分。使用廢紙來造紙比用原木紙漿可減少75％的空氣污染、

35％的水污染、60％的用水40％的能源消耗，並可減少大量

的廢棄物。(資料來源：www2.csic.khc.edu.tw/07/0713/資源回

收.htm)

附錄：

立法院院區餐盒暨廚餘回收注意事項 

一、廚餘回收範圍：為配合辦理熟食廚餘、菜葉等廚餘清運，回收廚

餘時應先瀝乾水份，並勿將食物以外雜物（貝殼、骨頭及果皮堆肥類請丟至垃圾桶）混入其中，倒入指定之回收桶內。

二、辦公室產生之廚餘：同仁於辦公室內用餐後，應配合垃圾分類，

將廚餘倒入廚餘桶，便當盒、餐盒、杯、碗等容器用餐巾紙將油

水擦拭乾淨，並將餐盒、紙杯等所有紙類容器依大小順序疊好，

投入資源回收袋中。各單位餐後廚餘，由單位指派專人於每日中

午１１：３０~１４：００自行送至各辦公樓層男女廁所外廚餘

桶，再由管理科清潔人員統一送至康園餐廳廚房大型廚餘回收桶

集中處理，不可隔夜。

三、會議室產生之廚餘：同仁於會議室使用餐盒後所產生之廚餘，餐

後廚餘請自行倒入會議室茶水間廚餘回收桶內，並將餐盒、紙杯

等所有紙類容器依大小順序疊好投入資源回收袋，廚餘由會議室

服務人員送至康園餐廳廚房之大型廚餘回收桶集中處理，不可隔

夜。

四、請各會議室使用主辦單位於用餐前特別宣布：請用餐人員配合垃

圾分類，將廚餘倒入廚餘桶，便當盒、餐盒、杯、碗等容器用餐

   巾紙將油水擦拭乾淨後再投入資源回收袋中。

*本文於105年4月17日刊登更生日報第2版。